Автор
Содержание
Назад
Далее
Главная
1.2 Появление концепции устойчивого развития

Вслед за первой работой исследователей во главе с Денисом Медоузом к теме глобальной проблематики и дальнейшего будущего человечества стало обращаться все больше ученых разных наук. Стали строиться дальнейшие прогнозы, публиковаться новые работы, одновременно происходит так называемая "мировоззренческая революция" в отношении к окружающей среде, выявившая противоречия между традиционным экономическим ростом и сохранением качества окружающей среды.

В 1984 г. Генеральная Ассамблея Организации Объединенных Наций приняла решение о создании международной комиссии по окружающей среде и развитию, которая должна была подготовить соответствующий доклад для ООН. Эта комиссия ученых и общественных деятелей из разных стран под председательством госпожи Г. Х. Брунтланд (Норвегия) подготовила доклад "Наше общее будущее", где впервые была выдвинута концепция устойчивого социально-экономического развития в равновесии с окружающей средой (sustainable development) [4]. Её основная суть заключалась в следующем: человеческое общество посредством производства, демографических процессов и других сил создает слишком сильное давление на экосферу нашей планеты, ведущей к её деградации, лишь немедленный переход на путь устойчивого развития позволит удовлетворить существующие потребности, обеспечив при этом будущим поколениям такую же возможность [5].

Но более значимым стало проведение Конференции ООН в Рио-де-Жанейро по окружающей среде и развитию. По числу глав государств она была самой представительной среди всех конференций ООН. В Рио была принята всеобъемлющая программа действий, так называемая "Повестка дня на ХХI век", где сделан вывод, противоположный концепции "пределов роста": "Мы способны согласовать деятельность человека с законами природы и добиться всеобщего процветания".

Предложения ООН:

  • Программа Организации Объединенных Наций по окружающей среде (ЮНЕП) и ПРООН должна активно поддерживать создание центров по вопросам обеспечения устойчивого развития, которые должны консультировать местные органы управления по вопросам осуществления Повестки дня на XXI век непосредственно на местах на основе всеобъемлющей политики и комплексных стратегий развития и должны стать составной частью международных сетей по обмену знаниями и опытом
  • учредить Глобальный фонд охраны мест обитания для финансирования мер по обеспечению комплексной защиты находящихся под угрозой важных с экологической точки зрения мест обитания в различных регионах мира. Фонд должен пополняться за счет номинальных отчислений (0,5 процента - 1,0 процента) за право производства энергии во всех регионах мира с помощью ископаемых видов топлива - нефти, природного газа и угля, - что позволит ежегодно получать не менее 5-10 млрд. долл. США
  • изучить вопрос о том, как ей следует изменить свою структуру, с тем чтобы осуществить преобразования, необходимые для того, чтобы устойчивому развитию человеческого потенциала уделялось первоочередное внимание
  • рекомендовать ЮНЕП и Всемирному союзу охраны природы создать соответствующую правовую основу для защиты морской фауны и флоры
  • предлагает соблюдать и осуществлять подписанные странами декларации, конвенции и международные договоры и выполнять принятые ими обязательства, в том числе содержащиеся в Повестке дня на XXI век. Им следует ратифицировать важные протоколы многосторонних природоохранных соглашений, включая соглашение, в соответствии с которым правительства стран-доноров обязуются выделять 0,7 процента их ВНП на официальную помощь в целях развития; проанализировать свои экономические модели развития на предмет их устойчивости и принять меры по осуществлению структурной перестройки, с тем чтобы избавиться от тех моделей, которые ориентированы на экспорт, полностью зависят от импорта или определяются внешней задолженностью, если такие модели не носят устойчивый характер; перейти к устойчивым структурам производства и потребления, в которых важнейшее место занимает здоровье и благополучие населения и окружающей среды;
  • провести анализ негативного экологического и социального воздействия неустойчивого развития и определить пути исправления такого положения. Осуществляемые правительствами программы развития должны оказывать содействие устойчивому развитию, в частности сохранению водных ресурсов, устойчивому ведению сельского хозяйства и созданию возобновляемых источников энергии, а также оказывать поддержку сохранению знаний и навыков коренных народов, женщин и фермеров в области устойчивого развития, при этом следует свертывать проекты военного характера и проекты создания неустойчивой инфраструктуры
  • оказывать поддержку созданию учебных центров по вопросам устойчивого развития непосредственно для молодежи, которая будет распоряжаться ими, обеспечить их функционирование и управлять их деятельностью; оказывать поддержку участию молодежи, особенно из стран Юга, во всех форумах на всех уровнях в качестве полноправных партнеров и лидеров в этих процессах, предоставляя ей соответствующие права; оказывать содействие созданию глобального фонда молодежи, который будет финансироваться правительствами стран-доноров и/или учреждениями и осуществлять свою деятельность под управлением Руководящего комитета Комиссии по устойчивому развитию/НПО

На путь устойчивого развития смогла встать лишь небольшая группа самых развитых стран, разработавших новые правовые нормы по отношению человека к природе, внедривших новые "экологические" технологии, в результате возник термин "золотого миллиарда". Так назвали тех, кто живет в условиях относительного благополучия, на смену "уровню жизни" пришло "качество жизни" [5].

А при этом живут все на одной планете и тезис о том, что Земля перенаселена, формулируется все более и более жестко. Кто "перенаселил" планету? Демогpафия и неумолимая логика развития лягут тяжелым бременем на будущее планеты. К 2050 году на Земле будут проживать 8 млрд людей. Более двух третей рождающихся сегодня жителей планеты будут расти в двадцати самых бедных странах. Чеpез 30 лет население Китая увеличится на 360 млн человек, Индии - на 600 млн и на 100 млн в Нигерии, Бангладеш и Пакистане.

Тот млрд, который населяет "первый мир", потребляет 75% ресурсов и выбрасывает в окружающую среду 75% отходов. Остальные 4 млрд потребляют и выбрасывают в три раза меньше, то есть один бедняк производит на Землю нагрузку в среднем в 10 раз меньшую, чем житель Запада. Кем же перенаселена Земля? Что касается парникового эффекта, то вклад одного жителя США равен вкладу 1450 жителей Индии.

Рост экономики или научно-технический прогресс являются виновниками возникшей глобальной экологической катастрофы. Отказаться от цивилизации все равно, что выпрыгнуть из быстро идущего поезда, то есть погибнуть. Причина кризиса в чрезмерно выросшем населении, выросшем настолько, что стабилизация его на современном уровне уже не вернет мир к докризисному устойчивому состоянию.

Термин "золотой миллиард" образовался как синтез двух крупных идей современной западной культуры. Одна идея - представление о "Золотом веке" прогресса и благоденствия. Другая - пессимистическое признание ограниченности ресурсов Земли и невозможности распространения этого благоденствия на все нынешнее население планеты [4].

Разумеется, термин "золотой миллиард", как сильно "идеологически нагруженная" метафора, не употребляется в официальных документах. Там он заменяется набором уклончивых понятий и определений, так что смысл становится ясен из контекста. Так, когда ряд ученых и экспертов ООН объявляют, что благополучная жизнь на Земле возможна только для одного миллиарда человек, они по сути используют понятие "золотой миллиард" [4].

Поэтому оформилась стратегия выживания человечества [6] (как составная часть концепции устойчивого развития), основные её элементы следующие:

  • 1. Производить больше, используя при этом меньше сырьевых ресурсов и энергии на единицу продукции посредством повышения эффективности производства, сохранения возобновимых ресурсов, технологических нововведений, утилизации отходов. (Как пример можно привести Японию, которая сейчас производит на 81% больше продукции, чем в 1973 году при таком же количестве используемой энергии)
  • 2. Постепенно сокращать, а затем и остановить рост численности населения (не более 2,0 - 2,1 ребенка в семье)
  • 3. В слоях общества имеющих высокие доходы, преимущественно в развитых странах, сокращать потребление. Херман Дейли (США), один из лидеров нового направления - экологической экономики - предлагает согласиться с введением предельного минимального и максимального дохода. Минимум, должен обеспечить разумные потребности в питании, одежде, медицине и образовании, а максимум не должен превышать минимум более, чем в 20 раз.
  • 4. Обеспечить перераспределение жизненных благ (включая экологические услуги), между теми, кто потребляет слишком мало, и теми, кто получает слишком много. (В мире существует 358 миллиардеров, совокупное богатство которых равно всему имуществу наиболее бедных 2,5 млрд. людей).
  • 5. От современной стратегии экономики, когда достижения оцениваются по показателям количественного роста (например, по величине ВНП) прейти к стратегии развития по показателям, характеризующим изменения качества жизни людей.

Но каждый из пунктов не соответствует установившемуся порядку вещей. Потребуются значительные усилия для осуществления столь глубоких перемен.

Очевидно, что стратегия устойчивого развития несовершенна, но в то же время, это наиболее реалистичное из того, чем располагает мир, и потому может рассматриваться на этом этапе как основа стратегии выживания [6].

Весь капитал, которым обладает человечество, состоит из 4-х основных видов [6]:

  • 1) природного (естественного)
  • 2) производственного (материально-финансового)
  • 3) человеческого
  • 4) общественного (социального)

Иногда 3) и 4) объединяют в один вид [5]. Очевидно, что условием устойчивого развития является достижение устойчивости (неизменности на душу населения в долгосрочной перспективе) как всем общим (суммарным) капиталом, так и каждым из видов капитала в отдельности.

Задача интегрирования всех видов капитала пока находится на начальных стадиях своего теоретического решения. Несколько больший, хотя и ограниченный прогресс достигнут в исследованиях взаимосвязи между природным и материально-финансовым капиталом (то есть между экологией и экономикой). С каждым годом идет уменьшение природного капитала. Экологические факторы уже ограничивают экономическое развитие, так, например, рыболовство и добыча морепродуктов ограничены не нехваткой судов, снастей или других технических средств, а ресурсами рыбы и морских организмов. Безотлагательность устойчивого развития вытекает также из того факта, что природный капитал в большинстве случаев не может быть заменен другими видами капитала [6]. Путь к устойчивому развитию лежит через поиск оптимальных сочетаний всех видов капитала, которыми обладает человечество и определение природного как приоритетного вида. В этом отношении можно рассматривать географию в качестве одной из основных наук, которые могут назвать проблему устойчивого развития частью своего предмета изучения, так как география изучает все вышеперечисленные виды капитала и, что важнее, характер и типы взаимосвязей между ними.

Определение параметров устойчивого развития, его систематизация достаточно важная задача. А. А. Бартлетт предложил законы и гипотезы устойчивого развития [6].

Вот эти законы:

  • 1. Ни рост численности населения, ни увеличение скорости потребления ресурсов не могут быть устойчивыми.
  • 2. Чем больше численность населения и чем выше скорость потребления им ресурсов, тем труднее привести общество к состоянию устойчивого развития
  • 3. Время реакции населения на изменения его прироста равно продолжительности жизни одного человека от окончания детского возраста до конца жизни, то есть около 50 лет
  • 4. Средний уровень жизни населения находится в обратной зависимости от численности населения, которое может устойчиво существовать на данной территории (от её потенциальной емкости)
  • 5. Для достижения устойчивого и желаемого уровня жизни необходимо, чтобы численность населения была меньше или равна потенциальной емкости территории
  • 6. Выгоды от роста численности населения и увеличения потребления ресурсов достаются немногим, затраты же ложатся на плечи всего общество (трагедия всеобщего достояния)
  • 7. Увеличение скорости потребления невозобновимого ресурса вызывает резкое снижение времени существования остающейся доли ресурса
  • 8. Когда затрачиваются большие усилия на повышение эффективности использования ресурса, получаемая выгода сравнима с дополнительной потребностью в ресурсе, возникающей вследствие прироста населения
  • 9. Когда скорость загрязнения превосходит самоочищающую способность окружающей среды, проще продолжать загрязнять, чем очищать среду
  • 10. Люди всегда будут в зависимости от сельского хозяйства, так что почва и другие возобновимые ресурсы будут всегда необходимы.

Гипотезы устойчивого развития (по А. Бартлетту):

  • 1. Судя по среднему мировому уровню жизни 1994 года, численность населения земли превосходит её потенциальную емкость
  • 2. Рост численности населения - это самая большая и самая коварная угроза демократии
  • 3. Стоимость программ сокращения роста численности населения мала по сравнению со стоимостью самого роста численности населения
  • 4. Время, необходимое для планомерного перехода какой-либо страны к устойчивому развитию, возрастает пропорционально размерам населения и средней скорости потребления ресурсов на душу населения
  • 5. Стабильность общества это необходимое, но не достаточное условие устойчивого развития
  • 6. Бремя снижения уровня жизни вследствие роста населения и снижения ресурсов ложиться главным образом на плечи бедных
  • 7. Экологические проблемы не могут быть решены посредством увеличения скорости потребления ресурсов
  • 8. Состояние окружающей среды не может быть лучше предохранено посредством компромиссов
  • 9. К тому времени, когда перенаселенность и дефицит ресурсов станут очевидны для большинства людей, потенциальность экосферы уже будет превышена. И тогда будет слишком поздно думать об устойчивом развитии
Понятие устойчивости появляется при переходе системы (природной, антропогенной) из одного состояния в другое, характеризуется способностью сохранять свои определенные свойства в течение времени и противостоять внешним воздействиям без изменения этих свойств или, приспосабливаясь к ним. Устойчивое развитие предполагает не смену таких состояний, а создание и планирование таких условий (учитывающих воздействие всех внешних факторов), при которых система, достигнув состояния устойчивости, уже не переходила в другие состояния. Поэтому важно определение критериев позволяющих определить устойчиво состояние или нет, достигнуты ли пороговые значения. Единых критериев, индикаторов пока нет, хотя попытки найти один или несколько универсальных индикаторов предпринимаются. Ученый С. Мураи предлагает систему индикаторов страны и показателей устойчивого развития (табл. 1), разработанную главным образом на материале Японии.

Таблица1 Основной набор индикаторов устойчивого развития и критерии определения границ (по Мураи) [6]

Индикатор развитияУстойчивоеКритическоеРазрушительное
Рост населения<0,5% в год1,0-1,5% в год>2,0% в год
Валовой национальный продукт за год3%<ВНП<5%8%<ВНП<10%ВНП>10% ВНП<0%
Обезлесение<0,1% в год0,5-1,0% в год>1% в год
Относительная площадь лесов>30%15-20%<10%
Площадь пашни>0,3 га/чел.0,15-0,2 га/чел.0,1 га/чел.
Обеспеченность собственным зерном>90%60-70%<50%
Плотность городского населения<50 чел./га100-150 чел./га>200 чел./га
Численность населения города <0,5 млн чел.>1млн чел.>10 млн чел.

Она дает представление о возможном наборе основных индикаторов устойчивого развития. Применение для других стран индикаторов и критериев состояния устойчивого развития, предлагаемых японским исследователем, требует проверки по широте охвата и показательности набора индикаторов, а также с точки зрения приоритетности показателей устойчивого развития для каждой страны.

Понятие устойчивого развития и стратегия, на нем основанная, нуждаются в практической разработке, прежде всего, на национальном уровне.

Сложно внедрение идеологии и этики устойчивого развития в сознание каждого гражданина мира. Это необходимый, но долгий и трудный процесс.

Интересно, как мне кажется, было бы рассмотреть конкретные шаги по обеспечению устойчивого развития. Одним из удачных примеров, является метод для стратегического планирования, описанный Джоном Холмбергом из шведского Университета технологий. Метод был разработан в сотрудничестве с совместной программой ученых и крупных корпораций "Естественный шаг" (Natural step) [13]. Он включает примеры компаний, которые использовали метод в их стратегическом планировании для обеспечения устойчивого развития. Главное различие между этим методом и другими подходами - заключается в том, что этот метод:

  • (1) основан на структуре из четырех непересекающихся принципов устойчивости
  • (2) опирается на некий "бросок назад" {"взгляд в прошлое из будущего"} (backcasting) [13], вместо попытки предсказывать будущее исходя из сегодняшних тенденций (традиционный прогноз), предполагается освободиться от убеждений о сегодняшней ситуации и понять какие требования и возможности устойчивости будут вовлечены в будущем, а затем определить, что нужно для этого в настоящем. Метод состоит из четырех основных этапов. На первом, определяются условия для будущего жизнеспособного общества. Следующий шаг - текущие действия фирмы и компетентности анализируются относительно этих условий. Третий этап предусматривает выделение будущих возможностей для фирмы. На заключительном этапе гибкие стратегии дальнейшего развития идентифицируются, что позволяет связать настоящую ситуацию с желательным будущим устойчивым положением [13].

"Естественный Шаг" был начат в Швеции в 1989, причем начался с того, что ученые пробовали определиться относительно устойчивого развития. Это привело к формулировке четырех не накладывающихся друг на друга принципов для устойчивого развития. Принципы используются как отправная точка для системы, описывающей такое развитие. В ходе выработке этих принципов, ученые, бизнесмены различных отраслей пришли к общим решениям для выявления будущего устойчивого развития [13]. Эти же принципы также использовались в стратегическом планировании в большом количестве корпораций в разных областях деятельности: например, Interface, Electrolux или JM Construction, IKEA, Hemkop, шведский McDonald;s, Scandic Hotels.

Вот эти 4 принципа:

  • 1)определяются и обсуждаются критерии для будущего устойчивого общества
  • 2)текущие действия рассматриваются относительно выбранных критериев и отсеиваются не жизнеспособные (неустойчивые)
  • 3)рассматривается будущая желательная ситуации (главная идея - освободиться от психологических ограничений, вызванных текущей ситуацией)
  • 4)стратегии уже определены, что позволяет связать текущую ситуацию с будущей устойчивой целью (на этом этапе, важно, чтобы инвестиции (или другие меры) вели в правильном направлении, но даже более важно, что инвестиции формируют широкую и достаточно гибкую платформу для дальнейших инвестиций в правильном направлении

Важным является определение базовой платформы, опираясь на которую можно обеспечить устойчивое развитие, что привело к такому вопросу: всегда ли инвестиции могут обеспечить развитие (привлечение дальнейших инвестиций) или могут привести к тупику в будущем? Причем подчеркивалось, что не нужно спешить и более тщательная проработанность последствий от тех или иных действий в конечном итоге быстрее приведет устойчивому развитию.

Этот метод теперь применяется в большее чем 60 корпорациях Европы и Соединенных Штатов. Были достигнуты определенные успехи в области устойчивого развития.

Electrolux одним из первых обратился к данной стратегии, инвестировав около 100 млн анг. фунтов в создание совершенно новых систем охлаждения и изоляции в холодильниках и морозильниках, применив не фрионовые компоненты, т. е. безопасные для озонового слоя земли. Но при этом новые технологии помимо экологических результатов, принесли и хорошие прибыли [13].

IKEA - компания, основанная в Швеции более чем 50 лет назад, теперь мировой гигант в области производства предметов домашней обстановки с ежегодными доходами приблизительно 6 млрд ам. долл. IKEA начала работать по описанному принципу с 1992 г. и с тех пор обучила ему приблизительно 35.000 служащих во всем мире. Сейчас эта компания имеет более сотни инициатив, использующих структуру, описанную выше. IKEA представляет на рынке линию из более чем 10.000 изделий, произведенных по этими устойчивым принципами [13].

Scandic Hotels - основанные в Швеции в 1963, являются самым крупным оператором гостиниц в Скандинавских странах, с общими доходами за 1997г. приблизительно 700 млн ам. долл. Начав обучение всего старшего управления и генеральных директоров гостиниц в 1994 г. по программе "Естественный Шаг", Scandic Hotels продолжили быстро обучать всех служащих компании (4,000 людей в то время). Каждая гостиница была поощрена создать местную программу постепенного усовершенствования для применения принципов к конкретным действиям по обеспечению устойчивого развития. К настоящему времени компания приняла 1.500 таких мер, включая сокращение лишних или плохо подготовленных сотрудников. Сейчас они являются первой цепью гостиниц в мире, где используются мыло и шампунь с возможностью повторного применения (recyclable), с гостиничные номерами, где обстановка по такому же принципу. Изменения коснулись и системы мытья и стирки: переход от хлорсодержащих к кислородным отбеливателям, введение в эксплуатацию стиральных, поломоечных и посудомоечных машин использующих на 82% меньше воды. Сейчас прорабатываются и другие инновации, которые позволят компании не только снизить издержки, но и дальше проводить политику устойчивого развития направленную на бережное отношение к окружающей среде (включая сокращение используемых ресурсов, уменьшение количества отходов) [13].

Автор
Содержание
Назад
Далее
Главная
Hosted by uCoz